“如何更好地將黨的二十大和全國兩會精神貫徹融入鋼鐵行業(yè)發(fā)展，讓會議精神在鋼鐵行業(yè)中落地生根，是當(dāng)前全行業(yè)的重要任務(wù)。”3月25日，在2023（第十四屆）中國鋼鐵發(fā)展論壇上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍在做《加快推進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量》講話時(shí)如此強(qiáng)調(diào)。

3月5日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。對于鋼鐵行業(yè)如何落實(shí)總書記的講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，駱鐵軍在論壇上圍繞產(chǎn)能治理、需求升級、資源安全、綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面闡述了自己的看法。

產(chǎn)能治理要導(dǎo)向優(yōu)勝劣汰、導(dǎo)向供需平衡

他說，2022年，鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷了一段艱難時(shí)期，行業(yè)效益大幅下滑，當(dāng)年第三季度甚至出現(xiàn)了全行業(yè)虧損的局面，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤同比下降70%，銷售利潤率僅為1.67%。造成這樣局面的原因有下游需求減弱、原燃料成本高企等外部因素，但更多的還是行業(yè)自身發(fā)展不平衡不充分的原因使然。

針對如何構(gòu)建產(chǎn)能治理新機(jī)制，駱鐵軍發(fā)表了他的看法。過去兩年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心由“去產(chǎn)能”轉(zhuǎn)移到“控產(chǎn)量”上來，隨著行業(yè)管理方式改變，行業(yè)的主要矛盾也在改變。國家強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能，于是出現(xiàn)了異型爐、批小建大等想方設(shè)法擴(kuò)產(chǎn)能的問題；近兩年實(shí)施控產(chǎn)量，又出現(xiàn)了數(shù)據(jù)瞞報(bào)漏報(bào)。鋼鐵行業(yè)如何調(diào)控產(chǎn)能產(chǎn)量值得深入研究。為此，鋼協(xié)提出要加快創(chuàng)建新發(fā)展環(huán)境下鋼鐵產(chǎn)能治理新機(jī)制的建議，目的就是使鋼鐵產(chǎn)能按照市場需求合理釋放。

他認(rèn)為，創(chuàng)建新機(jī)制關(guān)鍵是要形成對產(chǎn)能產(chǎn)量有約束作用的行業(yè)共識機(jī)制，導(dǎo)向優(yōu)勝劣汰，導(dǎo)向供需平衡。當(dāng)然，這離不開政府的引導(dǎo)監(jiān)督、行業(yè)的自律，更迫切期待國家碳排放調(diào)控機(jī)制早日實(shí)施。

三途徑推動鋼材消費(fèi)升級

駱鐵軍指出，產(chǎn)能治理解決的是供給側(cè)問題，但需求側(cè)方面也同樣值得關(guān)注。去年12月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，要求把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。“自2020年我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到10.65億噸的歷史峰值以來，已連續(xù)兩年回落。表面上看是限產(chǎn)的原因，實(shí)際上是下游需求回落造成的。”他特別強(qiáng)調(diào)。

在今年理事會上，鋼協(xié)提出了啟動以“材料升級和材料替代”為主要工作方向的“鋼鐵應(yīng)用拓展計(jì)劃”，全面加強(qiáng)上下游領(lǐng)域跨產(chǎn)業(yè)合作。他建議，從以下幾個(gè)方面推動鋼材消費(fèi)升級：一是推進(jìn)以住宅鋼結(jié)構(gòu)為主的推廣應(yīng)用，擴(kuò)大高強(qiáng)鋼、耐候鋼、耐火鋼在鋼結(jié)構(gòu)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。二是統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升”，讓更高性能的鋼鐵產(chǎn)品獲得更廣泛的使用。三是推廣應(yīng)用綠色低碳產(chǎn)品，適應(yīng)下游綠色低碳消費(fèi)升級步伐。

四舉措抓好國內(nèi)鐵素資源供給

駱鐵軍說，近些年，我國在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)升級方面取得的成績有目共睹，但長期制約我國鋼鐵行業(yè)生存與發(fā)展的資源安全問題仍未得到解決。中央經(jīng)濟(jì)工作會明確提出要“加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)”。黨的二十大提出，要增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。鋼鐵行業(yè)鐵礦石對外依存度已連續(xù)9年保持在80%。去年在有關(guān)部委和地方的支持下，“基石計(jì)劃”國內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開發(fā)取得階段性成效，建立了國家省區(qū)兩級推進(jìn)機(jī)制，項(xiàng)目要件辦理效率明顯提升，包括千萬噸級的西鞍山鐵礦等6個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。

對于下一步如何加強(qiáng)資源安全，他認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)還要繼續(xù)抓好國內(nèi)鐵素資源的供給:

一是要加快國內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推動一批資源條件好、成本競爭力強(qiáng)的鐵礦項(xiàng)目開發(fā)。

二是要保障現(xiàn)有礦山正常生產(chǎn)。呼吁各級政府部門不要因?yàn)橐粋€(gè)礦山出了事故，就一刀切讓所有礦山停產(chǎn)整改，避免“一人得病，大家住院”的情況發(fā)生。

三是推進(jìn)有條件的海外鐵礦資源加快開發(fā)。近期，澳大利亞西坡鐵礦項(xiàng)目、幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦項(xiàng)目陸續(xù)傳來好消息，為國內(nèi)投資者增強(qiáng)了信心。

四是促進(jìn)廢鋼資源循環(huán)利用，為電爐鋼有序發(fā)展提供原料保障。

中國鋼鐵要繼續(xù)做好實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的先行者

據(jù)駱鐵軍介紹，針對綠色低碳這一鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心命題，鋼鐵行業(yè)開展了大量富有成效的工作：

一是研究發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)碳中和愿景和低碳技術(shù)路線圖》，明確了中國鋼鐵“雙碳”目標(biāo)和技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑。

二是舉辦了全球低碳冶金創(chuàng)新論壇，促進(jìn)鋼鐵業(yè)低碳發(fā)展的國際合作、形成合作共識。

三是建設(shè)上線了中國工業(yè)領(lǐng)域首個(gè)EPD（環(huán)境產(chǎn)品聲明）平臺，積極與上下游產(chǎn)業(yè)對接，推動國際互認(rèn)。

四是推進(jìn)“極致能效”、培育能效標(biāo)桿，形成《鋼鐵行業(yè)能效標(biāo)桿三年行動方案》。

五是持續(xù)推進(jìn)全世界最嚴(yán)格的超低排放改造工程。截至今年2月底，已有46家企業(yè)、約2.4億噸鋼產(chǎn)能完成全過程超低排放改造；25家企業(yè)、約1.6億噸鋼產(chǎn)能完成部分超低排放改造，后續(xù)的改造任務(wù)依然艱巨。“不過，我們也明確表示，反對搞‘超超低’排放，這違背依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污的要求，額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不切實(shí)際、得不償失。”他還特別指出。

結(jié)合“鋼鐵低碳新征程，美麗中國新時(shí)代”的論壇主題，駱鐵軍提出，下一步，中國鋼鐵還要繼續(xù)責(zé)無旁貸做好實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的先行者，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳和超低排放改造，并在碳排放管理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、氫冶金應(yīng)用等方面積極行動、率先破局，推動中國鋼鐵綠色低碳轉(zhuǎn)型。

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