中國鋼鐵產(chǎn)量占據(jù)世界鋼鐵業(yè)的“半壁江山”。但自2015年以來，作為鋼鐵生產(chǎn)主要原材料的鐵礦石對外依存度持續(xù)保持在80%左右的高位水平。

雖然進(jìn)口了全球超65%的鐵礦石，但我國卻沒有多少定價話語權(quán)。進(jìn)口鐵礦石價格的劇烈波動，給國內(nèi)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)帶來巨大影響。2021年時，進(jìn)口鐵礦石價格上漲，一度達(dá)到每噸230.59美元的最高點(diǎn)。

鋼鐵原材料如何保供？日前舉辦的2022(第十一屆)中國鋼鐵原材料市場高端論壇，以“夯實(shí)基石計(jì)劃保障資源安全”為主題，多位業(yè)內(nèi)專家參與討論。

何為“基石計(jì)劃”？此前，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會向國家發(fā)改委、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部四部委上報了“基石計(jì)劃”，即通過國內(nèi)新增鐵礦開發(fā)、境外新增權(quán)益鐵礦、廢鋼資源的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)對鐵礦石供給和價格的話語權(quán)。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍在論壇上指出，我國已經(jīng)站在世界鋼鐵生產(chǎn)第一線，正在向鋼鐵強(qiáng)國邁進(jìn)，但是沒有資源強(qiáng)國的保障和支撐，鋼鐵強(qiáng)國的基礎(chǔ)就不會穩(wěn)固和牢靠。

對于基石計(jì)劃的進(jìn)展，他介紹稱，目前，“基石計(jì)劃”國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)工作成效明顯，國內(nèi)鐵礦項(xiàng)目審批明顯加快，行業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長，部分重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。同時，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會也在積極開展“基石計(jì)劃”海外礦開發(fā)、廢鋼回收利用等其他兩方面的工作。

駱鐵軍強(qiáng)調(diào)，鋼鐵工業(yè)和鐵資源產(chǎn)業(yè)處于基礎(chǔ)原料的上下游，兩者密切相關(guān)，要努力在資源開發(fā)方面形成共識、攜手推進(jìn)，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈變得更加協(xié)調(diào)、更加健康、更可持續(xù)。

中國工程院院士王運(yùn)敏也指出，資源安全是總體國家安全的壓艙石。而戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是未來戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，直接關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)和國防安全。當(dāng)前，礦產(chǎn)資源安全已上升到國家戰(zhàn)略。

王運(yùn)敏指出，依靠科學(xué)技術(shù)，提高戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用能力與水平，是提升國家資源供給保障能力的關(guān)鍵，是把主動權(quán)把握在自己手中的核心。他提出，要著力提升金屬礦產(chǎn)供給水平的科技支撐，通過科技創(chuàng)新提升已有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地能力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源高質(zhì)量增效提產(chǎn)，全面創(chuàng)新新建基地的架構(gòu)與開采模式，超前謀劃儲備基地的數(shù)量與規(guī)模；要自主研發(fā)國際先進(jìn)的采礦裝備，改變主要依靠進(jìn)口的被動局面。

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農(nóng)指出，國內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)相對滯后已經(jīng)成為制約我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的突出問題，加快推進(jìn)國內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)十分重要和緊迫的工作。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步、基礎(chǔ)設(shè)施、配套條件等不斷完善，一些地區(qū)鐵礦資源開發(fā)的比較優(yōu)勢不斷提高，以前在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上不具備開發(fā)條件的情況正在發(fā)生改變。這些都是加快國內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)的客觀基礎(chǔ)和有利條件。從全國范圍看，當(dāng)前加快國內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)比以往更加具有潛力和空間。

他強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)國內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)，要統(tǒng)籌處理好國內(nèi)鐵礦資源勘查、礦山開發(fā)和環(huán)保安全之間的關(guān)系，進(jìn)一步研究完善財(cái)稅支持政策，支持國內(nèi)鐵礦規(guī)模化、集約化開發(fā)和綜合利用，有效解決項(xiàng)目建設(shè)面臨的困難和問題，切實(shí)加快推動國內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)。

增加廢鋼鐵資源回收利用，是推動解決鋼鐵原材料保障問題的重要手段之一。范鐵軍表示，廢鋼是可無限循環(huán)使用的綠色載能資源，是目前唯一可以逐步代替鐵礦石的優(yōu)質(zhì)原料。

增加廢鋼供應(yīng)能力是緩解鐵礦石供應(yīng)壓力的重要途徑。范鐵軍透露，每用1噸廢鋼，可相應(yīng)少消耗1.7噸鐵精礦粉，從而少開采4.3噸鐵礦石原礦，同時也有利于降低焦化、燒結(jié)、煉鐵等高能耗工序的生產(chǎn)壓力。每用1噸廢鋼，也可節(jié)約0.4噸焦炭或1噸左右的原煤，比用鐵水節(jié)能60%，節(jié)水40%。預(yù)計(jì)到2025年，我國電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%，廢鋼比達(dá)到30%。

范鐵軍認(rèn)為，要建立多維度、多元化的資源保障渠道。未來一段時期我國對進(jìn)口礦的高度依賴局面不會改變，應(yīng)積極探索海外礦產(chǎn)資源利用方式，同時加強(qiáng)國內(nèi)找礦力度，穩(wěn)定和拓展國內(nèi)礦供應(yīng)來源，形成多元、可控的資源供應(yīng)模式。此外，他建議，礦石資源需求量大的鋼企，通過合資、參股、控股等模式，加大權(quán)益礦開發(fā)，提升資源自主權(quán)，為礦石資源長期穩(wěn)定供應(yīng)提供保障。同時，積極參與全球礦業(yè)治理、“一帶一路”倡議等，綜合考慮資源條件、配套基礎(chǔ)設(shè)施條件、地緣政治等因素，選擇在多國建立海外資源基地，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來源多元化。

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