為推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，5月27日，重慶市發(fā)改委印發(fā)《重慶市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱“方案”）。《方案》明確重慶市“十四五”節(jié)能減排工作的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和重要舉措。關(guān)于鋼鐵行業(yè)內(nèi)容如下：
總體要求
立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，把節(jié)能減排貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實施節(jié)能減排重點工程為抓手，以完善實施能源消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、主要污染物排放總量控制政策機制為動力，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，為建設(shè)山清水秀美麗之地提供有力支撐，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
主要目標(biāo)
到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，力爭達到14.5%，能源消費總量得到合理控制，主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達到4.32萬噸、0.18萬噸、3.68萬噸、1.06萬噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際或國內(nèi)先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
主要措施
實施節(jié)能減排重點工程
著力提升重點行業(yè)能效水平。以鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)為重點，推廣富氧強化熔煉、熟料燒成系統(tǒng)優(yōu)化、高效精餾系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)，鼓勵長流程煉鋼廠通過就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。“十四五”期間，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降14.5%。到2025年，重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心能效全部達到基準(zhǔn)水平，標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過30%。
推動重點行業(yè)污染物減量化。推動工業(yè)爐窯深度治理和升級改造、垃圾焚燒發(fā)電廠氮氧化物深度治理，完成鋼鐵、水泥行業(yè)大氣污染物超低排放改造。加快推動工業(yè)廢水資源化有效利用，對于火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染、食品等高耗水項目具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴(yán)格控制新增取水許可。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達92%以上。
深入開展綠色園區(qū)建設(shè)。培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)。打造靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)利用基地。新建、擴建一批一般工業(yè)固體廢物處置場，鼓勵年產(chǎn)廢量1萬噸以上的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施。
發(fā)展集約高效運輸組織方式與清潔能源交通運輸裝備。大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“鐵水聯(lián)運”，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重。嚴(yán)格實施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，引導(dǎo)國四柴油貨車提前淘汰更新，逐步提高LNG對柴油的替代率。到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%以上，新增純電動汽車不少于10萬輛。
嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長。優(yōu)化現(xiàn)存煤電運行方式，嚴(yán)控新增煤電項目。合理控制鋼鐵、化工、水泥等重點用煤行業(yè)煤炭消費。到2025年，非化石燃料占能源消費總量比例達到25%左右，煤炭消費占能源消費總量比重下降至40%左右。
提高煤炭清潔利用水平。加大建材、冶金等行業(yè)利用多通道噴煤燃燒、富氧燃燒等煤炭清潔高效利用技術(shù)對工業(yè)爐窯進行改造的力度。
健全節(jié)能減排政策機制
加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接，嚴(yán)格落實節(jié)能審查制度。禁止在工業(yè)園區(qū)外擴建鋼鐵、焦化、建材、有色等高污染項目，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等政策，落實落后“兩高”企業(yè)的電價上浮政策，強化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同。
2021年，重慶材料工業(yè)總產(chǎn)值達到4114.35億元，同比增長24.9%，其中鋼鐵等冶金行業(yè)達到2334.5億元，同比增長43.2%，撐起了全市材料工業(yè)的“半壁江山”。2022年，重慶市將以推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降碳為抓手，加快推進先進鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，大力提升行業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化水平，全面推動重慶市鋼鐵工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
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