“如何更好地將黨的二十大和全國兩會精神貫徹融入鋼鐵行業發展，讓會議精神在鋼鐵行業中落地生根，是當前全行業的重要任務。”3月25日，在2023（第十四屆）中國鋼鐵發展論壇上，中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍在做《加快推進鋼鐵工業高質量發展，為中國式現代化建設貢獻力量》講話時如此強調。

3月5日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。對于鋼鐵行業如何落實總書記的講話精神，牢牢把握高質量發展這一首要任務，駱鐵軍在論壇上圍繞產能治理、需求升級、資源安全、綠色低碳轉型等方面闡述了自己的看法。

產能治理要導向優勝劣汰、導向供需平衡

他說，2022年，鋼鐵行業經歷了一段艱難時期，行業效益大幅下滑，當年第三季度甚至出現了全行業虧損的局面，重點統計鋼鐵企業全年實現利潤同比下降70%，銷售利潤率僅為1.67%。造成這樣局面的原因有下游需求減弱、原燃料成本高企等外部因素，但更多的還是行業自身發展不平衡不充分的原因使然。

針對如何構建產能治理新機制，駱鐵軍發表了他的看法。過去兩年，供給側結構性改革的重心由“去產能”轉移到“控產量”上來，隨著行業管理方式改變，行業的主要矛盾也在改變。國家強調去產能，于是出現了異型爐、批小建大等想方設法擴產能的問題；近兩年實施控產量，又出現了數據瞞報漏報。鋼鐵行業如何調控產能產量值得深入研究。為此，鋼協提出要加快創建新發展環境下鋼鐵產能治理新機制的建議，目的就是使鋼鐵產能按照市場需求合理釋放。

他認為，創建新機制關鍵是要形成對產能產量有約束作用的行業共識機制，導向優勝劣汰，導向供需平衡。當然，這離不開政府的引導監督、行業的自律，更迫切期待國家碳排放調控機制早日實施。

三途徑推動鋼材消費升級

駱鐵軍指出，產能治理解決的是供給側問題，但需求側方面也同樣值得關注。去年12月份，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，要求把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。“自2020年我國粗鋼產量達到10.65億噸的歷史峰值以來，已連續兩年回落。表面上看是限產的原因，實際上是下游需求回落造成的。”他特別強調。

在今年理事會上，鋼協提出了啟動以“材料升級和材料替代”為主要工作方向的“鋼鐵應用拓展計劃”，全面加強上下游領域跨產業合作。他建議，從以下幾個方面推動鋼材消費升級：一是推進以住宅鋼結構為主的推廣應用，擴大高強鋼、耐候鋼、耐火鋼在鋼結構建筑領域的應用。二是統籌推進科技創新“補短板、強基礎、促提升”，讓更高性能的鋼鐵產品獲得更廣泛的使用。三是推廣應用綠色低碳產品，適應下游綠色低碳消費升級步伐。

四舉措抓好國內鐵素資源供給

駱鐵軍說，近些年，我國在供給側結構性改革和需求側升級方面取得的成績有目共睹，但長期制約我國鋼鐵行業生存與發展的資源安全問題仍未得到解決。中央經濟工作會明確提出要“加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產”。黨的二十大提出，要增強維護國家安全能力，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全。鋼鐵行業鐵礦石對外依存度已連續9年保持在80%。去年在有關部委和地方的支持下，“基石計劃”國內鐵礦項目開發取得階段性成效，建立了國家省區兩級推進機制，項目要件辦理效率明顯提升，包括千萬噸級的西鞍山鐵礦等6個項目已開工建設。

對于下一步如何加強資源安全，他認為，鋼鐵行業還要繼續抓好國內鐵素資源的供給:

一是要加快國內鐵礦項目建設，繼續推動一批資源條件好、成本競爭力強的鐵礦項目開發。

二是要保障現有礦山正常生產。呼吁各級政府部門不要因為一個礦山出了事故，就一刀切讓所有礦山停產整改，避免“一人得病，大家住院”的情況發生。

三是推進有條件的海外鐵礦資源加快開發。近期，澳大利亞西坡鐵礦項目、幾內亞西芒杜鐵礦項目陸續傳來好消息，為國內投資者增強了信心。

四是促進廢鋼資源循環利用，為電爐鋼有序發展提供原料保障。

中國鋼鐵要繼續做好實現“雙碳”目標的先行者

據駱鐵軍介紹，針對綠色低碳這一鋼鐵行業轉型發展的核心命題，鋼鐵行業開展了大量富有成效的工作：

一是研究發布了《鋼鐵行業碳中和愿景和低碳技術路線圖》，明確了中國鋼鐵“雙碳”目標和技術實現路徑。

二是舉辦了全球低碳冶金創新論壇，促進鋼鐵業低碳發展的國際合作、形成合作共識。

三是建設上線了中國工業領域首個EPD（環境產品聲明）平臺，積極與上下游產業對接，推動國際互認。

四是推進“極致能效”、培育能效標桿，形成《鋼鐵行業能效標桿三年行動方案》。

五是持續推進全世界最嚴格的超低排放改造工程。截至今年2月底，已有46家企業、約2.4億噸鋼產能完成全過程超低排放改造；25家企業、約1.6億噸鋼產能完成部分超低排放改造，后續的改造任務依然艱巨。“不過，我們也明確表示，反對搞‘超超低’排放，這違背依法治污、科學治污、精準治污的要求，額外增加企業負擔，不切實際、得不償失。”他還特別指出。

結合“鋼鐵低碳新征程，美麗中國新時代”的論壇主題，駱鐵軍提出，下一步，中國鋼鐵還要繼續責無旁貸做好實現“雙碳”目標的先行者，持續推進綠色低碳和超低排放改造，并在碳排放管理、能源結構調整、氫冶金應用等方面積極行動、率先破局，推動中國鋼鐵綠色低碳轉型。

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