各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《杭州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
杭州市人民政府
2024年10月15日
（此件公開發(fā)布）
杭州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃
為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2024〕11號）有關(guān)要求，結(jié)合我市工作實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，全市PM2.5平均濃度不高于28微克/立方米，基本消除重度以上污染天氣，完成上級下達的氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排目標。
二、主要任務(wù)
（一）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格產(chǎn)業(yè)準入，堅決遏制“兩高一低”（高耗能、高排放、低水平）項目盲目上馬。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。提升中小微涉氣企業(yè)的廢氣治理水平，推進小微企業(yè)園提質(zhì)升級。
（二）持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，加大光伏、風電等清潔能源的開發(fā)力度。推動化石能源清潔高效利用，嚴控新增耗煤項目，鼓勵燃煤熱電企業(yè)實施天然氣改造。積極開展鍋爐淘汰整合，推進工業(yè)爐窯能源清潔化，有序推進以電代煤，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤。
（三）持續(xù)優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。加快推進重點領(lǐng)域清潔運輸，持續(xù)推進城市公交電動化替代，推進現(xiàn)有渣土車和混凝土攪拌車實現(xiàn)新能源化，提升城市配送新能源車輛比例。積極推進非道路移動源清潔化。
（四）強化面源綜合治理。加強秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和露天禁燒工作，推進相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到“無冒煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”管理工作要求。強化工地揚塵、道路揚塵綜合治理，督促各類施工工地嚴格落實揚塵污染管理規(guī)范要求。加強餐飲油煙和重點領(lǐng)域惡臭異味治理，全面推進VOCs源頭替代和低效失效VOCs治理設(shè)施排查整治。
（五）健全完善工作機制。健全完善工作例會、任務(wù)推進、信息報送、通報約談等相關(guān)機制，全面推進空氣質(zhì)量提質(zhì)進位。深入開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開展跨區(qū)域、多部門聯(lián)合交叉執(zhí)法，嚴肅查處各類涉氣違法行為。健全污染天氣會商研判、預(yù)報預(yù)警和人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動機制，持續(xù)提升污染應(yīng)對能力。
（六）持續(xù)加強監(jiān)測監(jiān)管。優(yōu)化完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進大氣超級站建設(shè)和移動監(jiān)測、在線監(jiān)控等設(shè)備安裝，增強大氣環(huán)境遙感監(jiān)測能力。加大數(shù)字監(jiān)管力度，組織開展“雷霆”“綠劍”等系列專項執(zhí)法行動，不斷提高監(jiān)管成效。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。地方政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責。各區(qū)、縣（市）進一步細化任務(wù)，嚴密組織實施。市美麗杭州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，細化分解各地、各部門（單位）工作目標任務(wù)，將空氣質(zhì)量改善情況納入美麗杭州建設(shè)，定期通報治氣任務(wù)進展和空氣質(zhì)量情況。市級有關(guān)部門（單位）按照分工協(xié)同推進，及時出臺相關(guān)舉措，實施專項行動。對未完成空氣質(zhì)量目標、空氣質(zhì)量改善同比靠后、大氣污染防治工作推進不力的區(qū)、縣（市），第一時間通報、約談，并責成其作出情況說明。
（二）深化政策引導(dǎo)。落實高耗能行業(yè)差別化電價政策。積極保障大氣污染防治資金投入，加強大氣污染防治項目儲備庫建設(shè)，強化對符合條件的超低排放改造、環(huán)保設(shè)備更新、汽車以舊換新、老舊船舶與柴油貨車更新等的資金支持力度。研究制定新能源貨車便利通行政策，鼓勵有條件的地區(qū)出臺新能源混凝土、渣土運輸車便利通行政策。
（三）強化科技支撐。綜合運用污染排放、氣象影響、大氣模型對比分析等手段，開展大氣污染成因、傳輸規(guī)律和防控對策等研究。加強低VOCs含量原輔材料與產(chǎn)品、船舶修造等行業(yè)涂裝減量化裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（四）鼓勵全民參與。政府帶頭實施綠色采購、綠色工程，鼓勵將新能源車輛配備比例納入招標評審條件，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和全民綠色行動促進會等平臺作用，制定行業(yè)團體標準，推動綠色志愿服務(wù)工作規(guī)范化、專業(yè)化、制度化發(fā)展。積極采取多種形式大力宣傳大氣污染防治相關(guān)政策措施，倡導(dǎo)綠色生活理念，動員和引導(dǎo)社會各界積極參與大氣污染防治工作，共同改善空氣質(zhì)量。
本行動計劃自2024年11月16日起施行，由市生態(tài)環(huán)境局負責牽頭組織實施。
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