近日，四川生態環境廳受邀做客四川省人民政府網站“在線訪談”欄目，廳核安全總工程師羅秀兵現場解讀《四川省空氣質量持續改善行動計劃實施方案》，并與廣大網友進行在線交流。

這個夏天，四川在大氣環境治理領域又迎來指引性文件。日前，《四川省空氣質量持續改善行動計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）被正式印發，作為繼《大氣污染防治行動計劃》和《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》之后，發布的第三個“大氣十條”，《實施方案》備受關注。

看目標，《實施方案》包括了10個部分33項強有力措施。提出到2025年，完成國家下達四川的空氣質量改善目標及氮氧化物（NOx）、揮發性有機物（VOCs）減排目標。

看舉措，明確全省要扎實推進產業、能源、交通綠色低碳轉型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產生活方式。

“《實施方案》第二至第九部分為8大重要行動，包括三個方面共29項任務。”9月26日，在四川省人民政府網站在線訪談欄目中，生態環境廳大氣環境處副處長朱龍霞介紹，29項任務中，圍繞產業、能源、交通三大結構調整，明確了13項重點任務。

從根源上、從結構調整方面挖掘更大的污染物減排潛力

結構調整與空氣質量改善的關系是什么？

對此，四川省環境政策研究與規劃院高級工程師王聰表示，整體上看，隨著藍天保衛戰的持續深入推進，傳統大氣污染治理手段的減排空間正在逐漸壓縮。根據中國工程院、四川省環境規劃院的評估，近幾年四川主要大氣污染物的減排幅度已明顯收窄。要達到空氣質量持續改善目標，必須要從根源上、從結構調整方面挖掘更大的污染物減排潛力。

“盡管近年來全省下大力氣推進產業、能源、交通三大結構調整，取得了積極成效，但我省產業結構偏重、能源結構綠色化水平不高、交通運輸結構偏公路等結構性問題尚未發生根本改變，結構調整仍有較大的提升空間。”王聰補充道。

具體而言，在產業結構方面，四川布局不優、環境績效水平不高的問題突出。例如，全省磚瓦行業企業數量和產能全國第一，但產能利用率不足50%，環保績效水平普遍較差。

同時，在能源結構方面，電煤消費占比較低，很多城市仍存在大量燃煤鍋爐、爐窯等分散低效燃煤設施和小型燃生物質鍋爐設施，沒有充分發揮出四川的天然氣資源優勢。

在交通結構方面，四川以公路運輸為主，大量柴油貨車的排放帶來了高污染，新能源車船和新能源非道路移動機械推廣較慢，目前還略低于全國平均水平。

“因此，實施結構性根源性減排才是未來空氣質量持續改善的關鍵所在，同時也是減污降碳協同增效、實現綠色低碳發展的必然選擇。”王聰說道。

13項重點任務聚焦產業、能源、交通三大結構調整

把脈問診之后，就是對策。

整體上看，《實施方案》的29項任務中，在產業、能源、交通三大結構調整方面，提出了13項重點任務，涉及嚴格環境準入、落后產能淘汰、能源綠色清潔化、運輸結構優化、移動源清潔化等內容。

同時，在面源精細化管理和多污染物減排方面，提出7項重點任務，涉及揚塵、礦山、秸稈、餐飲油煙等排放源管控，以及氮氧化物、揮發性有機物、惡臭污染物和氨等多項污染物治理。

在機制建設、能力建設、政策標準體系建設方面，提出了9項重點任務，涉及區域聯防聯控、重污染應對、監測執法、科技支撐和環境經濟政策、標準等內容。

對此，王聰在解讀中表示，這體現了《實施方案》以空氣質量持續改善推動經濟高質量發展的宗旨。

從任務上看，《實施方案》首先部署實施產業結構優化升級行動、實施能源結構清潔低碳行動、實施交通運輸體系綠色行動，并明確了具體任務的部門責任分工，“這將充分釋放結構性減排潛力，有力支撐全省空氣質量的持續改善。”

以實施交通運輸體系綠色行動為例。《實施方案》從推進鐵路線路擴能改造，提升機動車清潔化水平、推廣新能源應用，強化移動源及油品管控等作出部署。更為具體的，明確城市公共交通、物流和環衛等領域新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于80%，大力發展零排放貨運車隊，鼓勵新增或更新的3噸以下叉車采用新能源。

羅秀兵表示，為貫徹落實好《實施方案》，將繼續堅持“優先治標、持續治本、標本兼治”的工作思路，突出抓好聚焦重點領域提質增效、深化重點區域聯防聯控、加強科技支撐精準管控、強化監督考核壓實責任四個方面工作。

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