中共中央于7月19日上午10時舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。

中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任莫高義表示，7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京召開。這次全會是在新時代新征程上，中國共產(chǎn)黨堅定不移高舉改革開放旗幟，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革而召開的一次十分重要的會議。全會圓滿完成了各項議程，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。今天，我們請來有關方面的負責同志，向大家介紹全會精神，并回答大家關心的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的有：

全國政協(xié)黨組成員、副主席，中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹同志；

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀同志；

全國人大常委會法工委主任沈春耀同志；

教育部黨組書記、部長懷進鵬同志；

中央政策研究室副主任唐方裕同志。

唐方裕：進一步全面深化改革提出300多項舉措

中央政策研究室副主任唐方裕介紹解讀三中全會精神時表示，全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。《決定》共15個部分、60條，分三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面部署各領域各方面的改革。第三板塊主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革。《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。

韓文秀：支持有能力民企牽頭國家重大技術攻關

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在會上表示，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調要完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。法治是最好的營商環(huán)境，要制定出臺民營企業(yè)促進法。

韓文秀：推進能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革

韓文秀表示，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》堅持和落實兩個“毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。深化國資國企改革，推動國有資本和國資企業(yè)做強做優(yōu)做大，開展國有經(jīng)濟增加值核算，推進能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。

韓文秀：擴展地方稅源 提升市縣財力同事權相匹配的程度 不得違規(guī)要求地方安排配套資金

韓文秀表示，針對地方政府和基層財政困難，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出要完善中央和地方財政關系，增加地方自主財力，擴展地方稅源，提升市縣財力同事權相匹配的程度，適度加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規(guī)要求地方安排配套資金，研究與新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度。

韓文秀：《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度 加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化

韓文秀表示，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，《決定》提出完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

韓文秀：《決定》提出建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制 促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力集聚

韓文秀表示，習近平總書記創(chuàng)造性提出“因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”，這是一項重大理論和實踐創(chuàng)新，將為高質量發(fā)展注入全新動力。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出要加快形成同新質生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。《決定》強調要促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加強現(xiàn)代化基礎設施建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，這些都是高質量發(fā)展的內在要求。

韓文秀：《決定》明確健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等要素市場制度和規(guī)則

韓文秀表示，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確了三方面關鍵改革舉措：一是構建全國統(tǒng)一大市場，包括構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，全國一體化技術和數(shù)據(jù)市場，統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和公共資源交易平臺體系，一體銜接的流通規(guī)則和標準，全國統(tǒng)一電力市場等。二是推進要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等要素市場制度和規(guī)則。三是完善市場經(jīng)濟基礎制度，包括完善產(chǎn)權保護、信息披露、市場準入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等制度。市場經(jīng)濟本質上是法治經(jīng)濟。《決定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益的行為實行同責同罪同罰。

韓文秀：《決定》要求有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放

韓文秀表示，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》要求主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。要擴大對最不發(fā)達國家單邊開放，擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，高質量共建“一帶一路”，讓中國大市場成為世界大機遇。

韓文秀：《決定》強調要健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度

韓文秀表示，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》堅持老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。強調要健全高質量充分就業(yè)促進機制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，推動建設生育友好型社會，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。這些舉措的落實見效，必將進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

韓文秀：積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融 為實體經(jīng)濟提供源頭活水

韓文秀表示，要更加有力有效實施宏觀調控政策。積極的財政政策要更好發(fā)力見效，加快專項債發(fā)行使用進度，確保基層“三保”按時足額支出，發(fā)揮好財政資金對經(jīng)濟增長和結構調整的杠桿撬動作用。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，保持流動性合理充裕，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，為實體經(jīng)濟提供源頭活水。要落實好“兩新”、“兩重”決策部署，實施好大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(yè)和消費者獲得實實在在的好處。要把長遠增后勁與短期穩(wěn)增長結合起來，用好超長期特別國債資金，加強國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力項目建設。要把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，形成推動高質量發(fā)展的強大合力。

韓文秀：按照三中全會的部署 要有效增加低收入群體收入 穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模

韓文秀表示，要扎實推動人民群眾和企業(yè)可感可及的改革。改革發(fā)展都要為了人民、依靠人民，改革發(fā)展成果由人民共享。按照三中全會的部署，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長效機制。健全高質量充分就業(yè)促進機制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，形成市場主導的有效投資內生增長機制。完善促進機會公平制度機制，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，暢通社會流動渠道，營造勤勞致富環(huán)境。

韓文秀：要擴大國內需求特別是消費需求

韓文秀表示，要擴大國內需求特別是消費需求，增強國內大循環(huán)的內生動力和可靠性。面對新的國際環(huán)境，我們要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，不斷拓展我國的發(fā)展空間。同時，要充分挖掘內需潛力，充分利用國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。中國經(jīng)濟是大國經(jīng)濟，內需潛力大，內部可循環(huán)，只要辦好自己的事，就能夠確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通、行穩(wěn)致遠。

韓文秀：我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進 房地產(chǎn)高質量發(fā)展還有相當大的空間

韓文秀表示，要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。近期，房地產(chǎn)市場正在出現(xiàn)積極變化。我們要堅持消化存量和優(yōu)化增量相結合，進一步落實和完善房地產(chǎn)新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過去“高負債、高周轉、高杠桿”的模式弊端，建設適應人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷售等基礎性制度。需要指出，我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，房地產(chǎn)高質量發(fā)展還有相當大的空間。

韓文秀：要按照三中全會《決定》的部署 大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

韓文秀表示，要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟增長引擎。近年來我國形成了高端裝備、新能源汽車、光伏等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術、新材料、低空經(jīng)濟、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，累計培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家。我們要按照三中全會《決定》作出的部署，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

韓文秀：推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放

韓文秀表示，進一步放寬市場準入。要盡快落實制造業(yè)領域外資準入限制措施“清零”要求，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準入負面清單。擴大服務業(yè)開放，全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放。加快推進離岸貿(mào)易發(fā)展。

韓文秀：將進一步完善來華經(jīng)商旅游人員居住、醫(yī)療、支付等便利制度

韓文秀表示，穩(wěn)步擴大制度型開放。我們要主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，打造透明、穩(wěn)定、可預期的制度環(huán)境。近期我們對一些國家實行單方面免簽政策，受到普遍歡迎，取得良好效果。我們將進一步完善來華經(jīng)商旅游人員居住、醫(yī)療、支付等便利制度。

懷進鵬：中國接受高等教育人口達2.5億

教育部黨組書記、部長懷進鵬在會上表示，我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系，新增勞動力平均受教育年限超過14年，接受高等教育的人口達到2.5億。

懷進鵬：分類推進高校改革 建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科調整機制

懷進鵬表示，分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科調整機制和人才培養(yǎng)模式，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，推進高水平教育開放。

懷進鵬：完善人才自主培養(yǎng)機制 加快建設國家戰(zhàn)略人才力量

懷進鵬表示，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質，強化人才激勵機制，為人才成長營造良好環(huán)境。

懷進鵬：將實施基礎學科與交叉學科突破計劃 提升基礎研究的組織化程度

懷進鵬表示，完善高校科技創(chuàng)新機制。我們將實施基礎學科與交叉學科突破計劃，提升基礎研究的組織化程度，把重大任務作為科教融匯的“發(fā)動機”，引領學科交叉融合，推動產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果。特別是將加強青年科技人才培養(yǎng)，通過長周期穩(wěn)定支持、長周期評價，引導支持一批具有家國情懷、創(chuàng)新能力突出的高校青年教師，開展高水平自由探索，挑戰(zhàn)科學“無人區(qū)”。我們將提高高校科技成果轉化效能，打造高校區(qū)域技術轉移轉化中心，加快布局建設高等研究院，推動高校和企業(yè)“雙向奔赴”，促進高校科研成果高水平創(chuàng)造、高效率轉化，不斷助力發(fā)展新質生產(chǎn)力。

懷進鵬：加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科 實施一流學科培優(yōu)行動

懷進鵬表示，分類推進高校改革。經(jīng)濟社會發(fā)展實際上對學校和人才的需求是多樣的，在高校中既需要“全能選手”，又要有“單項冠軍”。我們將明確各類高校發(fā)展定位，建立分類管理、分類評價機制，引導不同類型高校在不同領域、不同賽道塑造并發(fā)揮高校的優(yōu)勢，追求卓越、辦出特色。加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科，實施一流學科培優(yōu)行動，聚焦優(yōu)勢突破方向，打造一批一流學科標桿，在重大任務完成中提升學科建設能力。

懷進鵬：加大優(yōu)質教育資源供給 讓群眾認可的“好學校”越來越多

懷進鵬表示，在資源配置上，突出擴優(yōu)提質，加大優(yōu)質教育資源供給。我們將針對學齡人口峰谷變化做好前瞻性布局，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優(yōu)質均衡推進機制，深化集團化辦學和城鄉(xiāng)結對幫扶，促進新優(yōu)質學校成長，讓群眾認可的“好學校”越來越多。

沈春耀：對于需要分步推進的制度創(chuàng)新舉措 可以采取“決定＋立法”“決定＋修法”等方式

全國人大常委會法工委主任沈春耀在會上表示，我們要全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，積極適應新形勢新要求，著力處理好改革和法治的關系。對于深化改革需要制定的法律法規(guī)，及時制定相應的法律法規(guī)；對于實踐經(jīng)驗尚不充分，需要先行先試、探索積累的事項，可以依法作出授權決定；對于不適應改革發(fā)展要求的現(xiàn)行法律規(guī)定，及時進行修改完善或者依法予以廢止；對于相關改革決策已經(jīng)明確、需要多部法律作出相應修改的事項，可以采取“打包”修法方式一并處理；對于需要分步推進的制度創(chuàng)新舉措，可以采取“決定＋立法”“決定＋修法”等方式，先依法作出有關決定，再及時部署和推進相關立法修法工作。

穆虹：當前外部不確定性增加 但不會影響中國繼續(xù)深化改革、擴大開放的堅定決心和信心

中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹在會上表示，堅持對外開放是中國的基本國策。改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發(fā)展是中國改革發(fā)展的成功實踐。當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，外部不確定性增加，但不會影響中國繼續(xù)深化改革、擴大開放的堅定的決心和信心。習近平總書記在多個場合強調，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，“我們將堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進更高水平的對外開放”。這次全會《決定》還就對外開放作了專門部署，涉及擴大制度型開放、外貿(mào)體制改革、外商投資和對外投資管理、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進高質量共建“一帶一路”機制等，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號。中國正在加快構建新發(fā)展格局，將依托國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在促進雙循環(huán)中不斷拓展開放的深度和廣度，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，積極參與全球經(jīng)濟治理改革，與世界各國共享發(fā)展機遇、共創(chuàng)美好未來。

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