近日，歐盟擬對(duì)中國(guó)制造的高空作業(yè)平臺(tái)征收23.6%至56.1%臨時(shí)關(guān)稅的消息引起行業(yè)關(guān)注。財(cái)聯(lián)社記者就此聯(lián)系出口歐盟的部分國(guó)內(nèi)高機(jī)公司，有企業(yè)反饋稱(chēng)，歐盟此前的調(diào)查比樣和利潤(rùn)計(jì)算依據(jù)并不合理，無(wú)論是加征23%還是56%的臨時(shí)關(guān)稅，均非企業(yè)所能承受，公司在積極抗辯。

由于各公司的產(chǎn)品構(gòu)成和出口歐盟市場(chǎng)的高機(jī)營(yíng)收占比不一，未來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)不同廠(chǎng)家影響程度也會(huì)有所不同。預(yù)先披露的臨時(shí)關(guān)稅并非最終結(jié)果，多家相關(guān)企業(yè)亦在采取抗辯在內(nèi)的應(yīng)對(duì)措施。因初裁前預(yù)披露的高額稅率還沒(méi)有開(kāi)始正式實(shí)施，暫時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有影響，相關(guān)公司也還在等通知。7月中旬前，歐盟或?qū)l(fā)布對(duì)高機(jī)“反傾銷(xiāo)”的初裁結(jié)果。有行業(yè)人士表示，如果初裁結(jié)果不理想，中國(guó)企業(yè)選擇海外基地的產(chǎn)能供應(yīng)歐盟是一種可能的選擇，從中長(zhǎng)期看，貿(mào)易摩擦可能加速企業(yè)出海布局。

最高稅率或達(dá)56.1%

歐盟6月公布對(duì)中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的高空作業(yè)平臺(tái)擬征收臨時(shí)關(guān)稅的概要，最高稅率高達(dá)56.1%。

歐委會(huì)表示：此項(xiàng)臨時(shí)關(guān)稅旨在保護(hù)歐盟國(guó)家免受來(lái)自中國(guó)的移動(dòng)式高空作業(yè)平臺(tái)的傾銷(xiāo)進(jìn)口，主要針對(duì)最大高度為6米或以上的移動(dòng)式高空作業(yè)平臺(tái)，以及預(yù)組裝或準(zhǔn)備組裝的部件進(jìn)口，不包括單個(gè)部件和安裝在車(chē)輛上的人員升降設(shè)備。

歐委會(huì)對(duì)四家被抽樣的中國(guó)高空作業(yè)平臺(tái)制造商擬征收臨時(shí)關(guān)稅稅率分別為：星邦智能56.1%、浙江鼎力31.3%、特雷克斯（常州）25.6%、捷爾杰（天津）23.6%。

其他配合調(diào)查但未被抽樣的中國(guó)移動(dòng)式升降作業(yè)平臺(tái)生產(chǎn)商，包括臨工重機(jī)、中聯(lián)重科、徐工、歐歷勝、法蘭泰克、柳工、杭叉、矗峰、Reeslift、美通、七運(yùn)集團(tuán)、聚鑫機(jī)械、云天智能等13家企業(yè)將被征收32%的關(guān)稅；而所有其他未積極配合調(diào)查的中國(guó)高機(jī)制造商，將統(tǒng)一被征收56.1%的臨時(shí)關(guān)稅。

星邦智能56.1%稅率，為什么這么高？星邦智能負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)聯(lián)社記者稱(chēng)，一是星邦在歐洲的銷(xiāo)售全部依靠歐洲子公司進(jìn)行（同行沒(méi)有）。因此，歐委會(huì)在計(jì)算其銷(xiāo)售價(jià)格時(shí)扣除了歐洲公司的運(yùn)營(yíng)成本和利潤(rùn)，導(dǎo)致計(jì)算的銷(xiāo)售價(jià)偏低。二是星邦在歐洲銷(xiāo)售的大量高價(jià)格，高質(zhì)量產(chǎn)品，因?yàn)楸怀闃佑糜趯?duì)比的歐洲公司沒(méi)有對(duì)應(yīng)型號(hào)，而完全沒(méi)有被納入計(jì)算范圍，從而導(dǎo)致星邦稅率奇高。

上述負(fù)責(zé)人表示，“還不是最終結(jié)果，星邦將積極抗辯，爭(zhēng)取更好結(jié)果。”

對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)影響不一

目前，歐洲高機(jī)市場(chǎng)規(guī)模約為31.03億美元，位居全球第二。對(duì)大多數(shù)中國(guó)高機(jī)制造商而言，若23.6%至56.1%的臨時(shí)關(guān)稅在未來(lái)正式實(shí)施，無(wú)疑是不小挑戰(zhàn)。

世界知名高空作業(yè)平臺(tái)雜志《Access International》發(fā)布的“2023年全球高空作業(yè)機(jī)械制造企業(yè)20強(qiáng)”榜單前十名中，有五家是中國(guó)企業(yè)，排名分別為：徐工機(jī)械（3）、浙江鼎力（5）、中聯(lián)重科（7）、臨工重機(jī)（9）、星邦智能（10）。

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，若以該榜單營(yíng)收之和作為市場(chǎng)規(guī)模，則全球高空作業(yè)平臺(tái)市場(chǎng)空間達(dá)到172.35億美元，其中徐工集團(tuán)、浙江鼎力、中聯(lián)重科、臨工、星邦重工的營(yíng)收占比分別為8.7%、6%、5.3%、4.3%、3.5%。五家主機(jī)廠(chǎng)市占率之和達(dá)到27.9%。

一方面，不同企業(yè)可能被征收的關(guān)稅比例不同。對(duì)應(yīng)上述5家銷(xiāo)售占比居前的廠(chǎng)家，由低到高依次為浙江鼎力（31.3%）； 徐工集團(tuán)、中聯(lián)重科、臨工均為32%；星邦智能（56.1%）。

另一方面，不同企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異大。徐工集團(tuán)、中聯(lián)重科、臨工等產(chǎn)品更加多元化，例如中聯(lián)重科主營(yíng)包括混凝土機(jī)械、起重機(jī)械、路面機(jī)械等，在2023年主營(yíng)構(gòu)成中，高空機(jī)械（產(chǎn)品）營(yíng)收占比為12.12%；徐工機(jī)械的高空作業(yè)機(jī)械產(chǎn)品占2023年公司營(yíng)收比重為9.57%。

中聯(lián)重科證券部人士對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，公司高空機(jī)械（產(chǎn)品）銷(xiāo)售占比為12%，包括國(guó)內(nèi)和國(guó)外的銷(xiāo)售。去年大概有30%左右的是賣(mài)到海外，其中部分銷(xiāo)往歐洲。歐洲市場(chǎng)高機(jī)銷(xiāo)售在公司總體規(guī)模中占比很小。另外，公司在歐洲子公司備有存貨，可以支撐今年在該地區(qū)的銷(xiāo)售，（上述征稅）對(duì)公司后續(xù)經(jīng)營(yíng)影響有限。

浙江鼎力主要產(chǎn)品涵蓋臂式、剪叉式和桅柱式三大系列高空作業(yè)平臺(tái)，2023年?duì)I收高機(jī)占比接近95%。“公司2023年海外銷(xiāo)售占比超過(guò)60%，具體到歐洲市場(chǎng)的銷(xiāo)售占比數(shù)據(jù)并不清楚，可能公司的其他部門(mén)有。”公司證券部人士對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，“目前（上述征稅）對(duì)公司經(jīng)營(yíng)沒(méi)有影響，我們也在等待后續(xù)的結(jié)果。”

浙江鼎力在互動(dòng)平臺(tái)上透露，按照調(diào)查程序，歐盟委員會(huì)將于2024年7月13日前發(fā)布初裁結(jié)果，決定是否對(duì)涉案產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，歐盟公布對(duì)中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的高空作業(yè)平臺(tái)擬征收臨時(shí)關(guān)稅的概要為初裁前預(yù)披露。

杭叉集團(tuán)主營(yíng)為叉車(chē)及配件等，公司涉獵的高機(jī)產(chǎn)品也被列入擬征收32%的關(guān)稅名單中。公司證券部人士對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，公司高空作業(yè)平臺(tái)銷(xiāo)往歐洲的占比為十分之一，1000多萬(wàn)歐元，影響不大。

如何邁過(guò)反傾銷(xiāo)的“坎”

本次歐盟對(duì)高機(jī)“反傾銷(xiāo)”并不是孤例。

美國(guó)擁有全球最大的高空作業(yè)機(jī)械市場(chǎng)，2022年2月15日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的移動(dòng)式升降作業(yè)平臺(tái)作出反傾銷(xiāo)肯定性終裁；2023年11月15日，英國(guó)貿(mào)易救濟(jì)署（TRA）正式發(fā)布公告，宣布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的挖掘機(jī)（Certain Excavators）展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。

“從中長(zhǎng)期看，全球的貿(mào)易摩擦可能會(huì)加速中國(guó)企業(yè)在海外產(chǎn)能的建設(shè)和布局。” 三一重工相關(guān)負(fù)責(zé)人此前對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示。

星邦智能前述負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，“公司已經(jīng)有自己的歐洲本地化生產(chǎn)能力，并在完善全球布局（墨西哥工廠(chǎng)），來(lái)化解貿(mào)易壁壘的影響。”

三一重工在投資者互動(dòng)平臺(tái)表示，目前公司正有序推動(dòng)海外智能制造工廠(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)三一制造布局全球。如印尼、印度和美國(guó)三大海外智能制造工廠(chǎng)已經(jīng)投產(chǎn)。據(jù)了解，公司海外人員本地化率接近6成，其中，印度等海外事業(yè)部人員本地化率超過(guò)9成。

中聯(lián)重科也在加快海外落子，據(jù)悉，中聯(lián)重科智能高機(jī)墨西哥生產(chǎn)基地已投產(chǎn)，正在提升產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)高空作業(yè)機(jī)械產(chǎn)品海外本地化生產(chǎn)后可以對(duì)美洲區(qū)域需求形成有效支撐。中聯(lián)重科在歐洲工廠(chǎng)也在籌備中。

“實(shí)際上，海外的反傾銷(xiāo)調(diào)查也涉及全球高機(jī)龍頭企業(yè)在我國(guó)的產(chǎn)能，它們同樣需面臨擴(kuò)大歐美本土化產(chǎn)能的問(wèn)題。我國(guó)高機(jī)產(chǎn)業(yè)正在加速推進(jìn)全球化生產(chǎn)基地建設(shè)，并協(xié)同推動(dòng)供應(yīng)鏈、零部件的全球化布局，保障一半以上的本土化率，只有這樣，才是真正走向全球化。”一位高機(jī)行業(yè)人士表示。

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