近日，經(jīng)省政府同意，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《四川省再生資源回收循環(huán)利用行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），作為全省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“1+N”政策體系的重要內(nèi)容。《行動(dòng)方案》重點(diǎn)圍繞再生資源回收分揀、再生資源規(guī)范拆解加工、危險(xiǎn)廢棄物安全處置、資源高水平再生循環(huán)利用四大方面，加快構(gòu)建回收站點(diǎn)、分揀中心、拆解處置利用基地“三位一體”再生資源回收循環(huán)利用體系。《行動(dòng)方案》的落地實(shí)施，必將提升全省再生資源回收循環(huán)利用水平，對(duì)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

一、構(gòu)建再生資源回收循環(huán)利用體系，有力支撐四川省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新

構(gòu)建再生資源回收循環(huán)利用體系，對(duì)退役設(shè)備和各類廢棄產(chǎn)品進(jìn)行妥善處置、循環(huán)利用，有利于落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高資源利用效率，是四川省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措。此次“兩新”行動(dòng)聚焦7大重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和3類耐用消費(fèi)品以舊換新，將產(chǎn)生大量廢舊產(chǎn)品設(shè)備，蘊(yùn)藏著鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源，具有回收循環(huán)利用價(jià)值，部分部件含有鉛、汞等重金屬以及聚氯乙烯等有機(jī)物，處理不規(guī)范極易造成環(huán)境污染。因此，加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用及規(guī)范拆解處置，對(duì)推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)資源安全保障能力具有重要意義。

二、結(jié)合產(chǎn)品設(shè)備更新?lián)Q代差異化需求，多措并舉破解回收循環(huán)利用難題

（一）完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。健全回收網(wǎng)絡(luò)對(duì)加強(qiáng)再生資源回收循環(huán)利用至關(guān)重要，可實(shí)現(xiàn)廢舊產(chǎn)品設(shè)備的有效收集。目前，全省回收網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)覆蓋率仍然較低，對(duì)再生資源回收的品類、規(guī)模和覆蓋面不夠，廢舊家電、家具等大件廢舊物資交售處置不便，工業(yè)設(shè)備回收渠道還不暢通。《行動(dòng)方案》聚焦居民、企業(yè)產(chǎn)生的廢舊產(chǎn)品設(shè)備在回收時(shí)遇到的突出問(wèn)題，提出要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)回收體系，布局建設(shè)一批回收站點(diǎn)及分揀中心，推行“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+上門(mén)回收”等便民回收模式，推動(dòng)汽車(chē)、家電生產(chǎn)企業(yè)建立逆向回收物流體系，加強(qiáng)廢舊工業(yè)設(shè)備回收處置供需對(duì)接，打造區(qū)域性二手交易市場(chǎng)，進(jìn)一步提升廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收效率。

（二）優(yōu)化廢棄產(chǎn)品拆解處置布局。目前，全省有5家取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資質(zhì)的企業(yè)，規(guī)范拆解量居全國(guó)前列；共有57家取得資質(zhì)認(rèn)定的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)，全年回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)超20萬(wàn)輛。但各地拆解處置企業(yè)差異化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化發(fā)展程度不夠，尚未形成集聚和規(guī)模效應(yīng)，部分產(chǎn)品設(shè)備拆解處置水平不足。針對(duì)“兩新”行動(dòng)背景下新產(chǎn)生廢舊物資規(guī)模大、種類多等情況，《行動(dòng)方案》提出，各市（州）要結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源流向和輻射半徑，建設(shè)差異化、專業(yè)化廢舊物資拆解處置中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)主要廢舊物資就地拆解處置，組建專業(yè)性廢舊物資拆解處置公司，培育一批區(qū)域性骨干企業(yè)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)擴(kuò)大廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解規(guī)模，促進(jìn)設(shè)備產(chǎn)品拆解處置規(guī)模化和專業(yè)化。

（三）提升重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用水平。一是推動(dòng)傳統(tǒng)再生資源高效利用。聚焦廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等傳統(tǒng)領(lǐng)域，《行動(dòng)方案》提出要分類施策，推進(jìn)再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，引導(dǎo)短流程煉鋼有序發(fā)展，支持廣元等地布局建設(shè)再生鋁項(xiàng)目，支持塑料廢棄物資源化、高值化利用項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。近年來(lái)，四川動(dòng)力電池、風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但隨著產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)和設(shè)備更新?lián)Q代，產(chǎn)生大量的退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)機(jī)葉片等新興領(lǐng)域廢棄物。《行動(dòng)方案》提出，要加大廢舊動(dòng)力電池回收利用先進(jìn)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新及龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，建設(shè)廢舊動(dòng)力電池拆卸交售、梯次利用和再生利用體系，指導(dǎo)集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)承擔(dān)退役新能源設(shè)備處理責(zé)任，建立新能源設(shè)備全鏈條企業(yè)長(zhǎng)效合作機(jī)制。三是有序推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《行動(dòng)方案》提出，以推進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、文化辦公設(shè)備等傳統(tǒng)領(lǐng)域和航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等新領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，加大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，開(kāi)展再制造產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)、維修企業(yè)將再制造產(chǎn)品納入售后維修備件體系。

三、聯(lián)動(dòng)打好政策組合拳，強(qiáng)力推進(jìn)再生資源回收循環(huán)利用

加快推動(dòng)再生資源回收利用，需要充分用好政策支持工具，綜合施策，加大支持力度。《行動(dòng)方案》提出，一是加強(qiáng)企金投融資合作對(duì)接，通過(guò)定期向金融機(jī)構(gòu)推送重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目清單，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地。二是加強(qiáng)用地要素保障，推動(dòng)再生資源分類收集、中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存、分揀加工等設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地。三是重點(diǎn)支持報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、動(dòng)力電池等綠色精細(xì)化拆解項(xiàng)目建設(shè)，支持符合條件的企業(yè)爭(zhēng)取科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。四是對(duì)規(guī)范拆解企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)擴(kuò)大廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解規(guī)模。五是支持資源循環(huán)利用優(yōu)良企業(yè)上市融資或發(fā)行綠色債券，推動(dòng)再生資源綜合利用企業(yè)發(fā)展壯大。

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