中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波將行業(yè)內(nèi)對于產(chǎn)能治理的看法歸結(jié)為市場派、規(guī)則派、管控派、自律派、重組派5類，本文看法傾向于管控派，也代表了市場上一部分人對于當前市場形勢的認識及如何走出周期的考慮。不論這一方向是否為應(yīng)對當前問題的最優(yōu)解，在行業(yè)形勢不明朗的情況下，充分的討論都是有必要的。其中提出的一些觀點也應(yīng)引起我們思考。
關(guān)于周期。鋼協(xié)黨委副書記、副會長兼秘書長姜維提出，“一個成熟的中國鋼鐵必將在經(jīng)歷各種周期歷練后誕生”。當前，鋼鐵行業(yè)處于新一輪下行周期，也是深度調(diào)整期，如何走出、多久走出周期，實實在在地考驗著行業(yè)的“智慧”與能力。對比國外，日本制鐵等企業(yè)也曾經(jīng)歷過同樣的階段，這是行業(yè)“涅槃重生”的必經(jīng)之路。從近兩年的行業(yè)形勢來看，自律不可或缺，如果一家企業(yè)沒有適應(yīng)市場的自主調(diào)節(jié)能力，沒有轉(zhuǎn)型升級的自主意識，沒有全力練好內(nèi)功的決心，那就很難在市場浪潮中站穩(wěn)腳跟。這也就是上述文章作者所說的不能“躺平”。與此同時，自律也必須戴上規(guī)則的“鐐銬”才能真正發(fā)揮威力。中國有超10億噸規(guī)模的鋼鐵市場，政府管控、樹立規(guī)則極為必要，一定程度上，“衡量有為政府的關(guān)鍵在于看能不能構(gòu)建有效市場”，為市場運行制定好環(huán)境、能效、碳排放等政策規(guī)則，才能推動實現(xiàn)行業(yè)健康運行，形成“該管的管，該限的限，該自律的自律”的良性循環(huán)局面。
關(guān)于產(chǎn)能與產(chǎn)量。當前，各地方政府及企業(yè)依然存在“守住產(chǎn)能（產(chǎn)量）似乎就是守住利益”的固有思維，但今年產(chǎn)量增長而效益大幅虧損的形勢已經(jīng)再次將其證偽，產(chǎn)量高低不等于效益高低。因此，對待產(chǎn)能與產(chǎn)量，我們當不以高低論英雄，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，積極鍛造根據(jù)市場變化自我調(diào)節(jié)生產(chǎn)彈性的能力，實現(xiàn)滿足有效需求基礎(chǔ)上的穩(wěn)增長。同時，在行業(yè)低谷期完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著眼材料升級、材料替代搶先布局，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及工藝、裝備整體升級，以碳約束自行調(diào)整產(chǎn)量，實現(xiàn)從“產(chǎn)能治理”到“產(chǎn)能自理”的轉(zhuǎn)變。
關(guān)于出口。上述文章提出“并非是國際市場需求旺盛拉動了鋼材出口，而是供給壓力大，只能通過出口來消化過剩資源”。一般而言，向外出口或者向內(nèi)供給，都應(yīng)以需求為依據(jù)，以供需動態(tài)平衡為原則，但不可否認的是，鋼鐵企業(yè)目前存在盲目生產(chǎn)進而盲目出口的現(xiàn)象。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1月—11月，中國出口鋼材8265.8萬噸，同比增長35.6%。全年有望突破9000萬噸。總量很大，但結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，占比較高的普通鋼材拉低了整體出口單價，形成“高買原料、低賣鋼材”的現(xiàn)象，浪費了原料資源、生產(chǎn)資源等。不論從構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、促進我國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的角度，還是實現(xiàn)資源最高效率配置、確保高質(zhì)量穩(wěn)增長的角度，抑或是“以滿足內(nèi)需為主，不以出口為導向”的行業(yè)角度看，不具有性價比的鋼材出口都是不應(yīng)鼓勵的。根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布關(guān)于2024年關(guān)稅調(diào)整方案的公告，部分高附加值鋼種將獲得出口退稅政策支持，這說明高端鋼鐵產(chǎn)品出口才是國家鼓勵的具有高質(zhì)量發(fā)展意義的出口。
當然，如何盡快走出本輪周期是一項需要主管部門、行業(yè)協(xié)會以及鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚力共謀的重要議題。本篇文章只圍繞相關(guān)內(nèi)容加以討論，但路徑也遠遠不止于此。時間究竟是三五年、七八年還是十幾年，則取決于鋼鐵行業(yè)對于行業(yè)發(fā)展規(guī)律與階段的清醒認識，取決于對“高質(zhì)量發(fā)展模式”的深入思考，取決于對于需求結(jié)構(gòu)調(diào)整與自身生產(chǎn)節(jié)奏的精準對接，也取決于對有為政府與有效市場更好結(jié)合、良性互動的積極探索。
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